这是龙岗建区25年来城区发展的“关键一招”！
2018年是改革开放40周年
40年春风化雨、春华秋实
改革开放极大改变了
中国的面貌、中华民族的面貌、
中国人民的面貌、中国共产党的面貌
12月18日上午
庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话，习近平等领导同志为获改革先锋称号、中国改革友谊奖章人员颁奖，中央广播电视总台全程进行现场直播。龙岗区按照要求设立分会场，组织集中收听收看。区领导张勇、陈少雄、吴书坤、赵嘉、龚祖兵、侯海、胡庚祥、刘智勇、谷更军等在龙岗分会场参加会议。区属各单位、驻龙岗处以上单位均自行组织集中收听收看。
12月18日下午
广东省召开庆祝改革开放40周年大会。会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记在中央庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结经验启示，焕发改革开放再出发精气神，动员全省上下高举新时代改革开放旗帜，坚定不移把广东改革开放事业推向前进。龙岗区按照要求设立分会场，集中组织收听收看。区领导张勇、陈少雄、吴书坤、赵嘉、侯海、胡庚祥、刘智勇、谷更军，及龙岗区老领导麦旺枝等在龙岗分会场参加会议。
建区25年来
龙岗始终把改革开放
作为城区发展的“关键一招”
龙岗上下以“改革+”的思路
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❶ 坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱；
❷ 在制约发展的重点领域和关键环节发动“攻坚”，探索新路，全区各领域改革任务“遍地开花”、结出硕果。
改革开放的历史机遇
让龙岗发生了脱胎换骨的变化
龙岗一跃跨越25年
聚焦
一
瞄准重点 聚焦难点 直面痛点
集中优势资源打好改革攻坚战
11月21日， “中国县域工业经济发展论坛”在北京举行，会上发布的2018年工业百强区榜单显示，龙岗区位列榜首。这是龙岗深入推进改革的最新成果。
这两年
龙岗区聚焦供给侧结构性改革
聚焦为东进战略提供制度支撑
以上率下强力推进各项改革
集中优势资源打好改革攻坚战
去年，龙岗作为市级1号改革项目“推进基础设施供给侧结构性改革”试点区之一，通过推动基础设施供给侧结构性改革，积极鼓励和引导社会资本参与基础设施项目的投资运营，拓宽资金渠道，优化操作流程，创新开发模式等举措，逐步在基础设施规划、投资、建设、管理全过程形成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成了PPP工作总体思路、操作实施机制、项目主攻领域，与华侨城集团采用PPP模式开发建设甘坑客家小镇，获评国家文化旅游融合先导区（基地）试点，是广东省唯一试点项目。
针对政府投资项目实施规划引导不足、数据信息难共享、民生需求贴合度不强、审批环节流程复杂等问题，龙岗区以服务政府投资项目全生命周期为出发点，以政府投资项目审批改革为突破口，系统性保障项目实现高效快速推进。
以“互联网+政务服务”的思维和措施，在全国首创政企共建产业园区公共服务平台。
去年，龙岗区首创政企共建产业园区公共服务平台，目前6个园区平台可为园区内1500多家企业、15万名创新人才提供包括基础政务、产业项目政策扶持、产学研合作、园区物业管理等服务，成为“亲”“清”政商关系典范，在第二届全国行政服务大厅典型案例展示中荣获“百优”称号。
聚焦
二
深化改革举措 在关键环节实现新突破
深圳因改革而生，因改革而兴
龙岗过去25年的快速发展
离不开改革
如何在调整深层次利益格局上
再啃下一些硬骨头？
如何克服形式主义，避免改革空转？
推动龙岗成为全市规划国土改革试验区，突破土地空间紧约束，为未来发展提供支撑。
今年5月，龙岗区通过与市规划国土委签订“规划国土管理改革与实践合作框架协议”实现了委区合作，在规划实施机制、片区统筹等六大方面先行先试，通过启动编制《龙岗区分区规划（2018-2035）》、探索推行“先租后让、租让结合”等弹性工业用地出让制度等一系列创新举措，向规划国土工作“深水区”“攻坚区”迈出坚实一步，为全市破解土地紧约束发展瓶颈率先作出了基层探索。
推进“放管服”改革，做到审批更简、监管更强、服务更优。探索“服务企业大盆菜”模式，通过“企业点菜、政府做菜”，重点加大对符合产业导向、具有发展潜力的中小微企业扶持力度。
今年以来，龙岗区完善服务企业长效机制，分类施策提升服务精准度，进一步做好服务企业工作，深入优化营商环境。
让数据多跑路、群众少跑腿。2018年11月15日，龙岗智慧城市建设取得新突破，作为智慧龙岗“神经中枢”的龙岗智慧中心正式启用。
建立安全科技支撑网络，健全安全生产监管体系，把安全生产职责纳入政府部门“三定”规定。
提升应急处置和安全管理效能，围绕“社区治理体系、网格化管理、社会力量多元参与”，推进社会治理改革创新。
聚焦
三
激发改革动力 为改革担当者撑腰鼓劲
近年来
龙岗区不断优化改革推进机制
确保改革“落地”见效
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为增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，去年10月起，龙岗探索完善干部锻炼机制，推动新提拔重用的处级干部到街道脱产参与最“难啃”的土地整备工作，全程参与确权、谈判、协调等环节，在基层一线砥砺品质、增强改革发展本领。
建立改革项目的“征集-遴选-立项-过程督查-年度评估-表彰奖励”的全链条工作机制。
出台《关于进一步加强和改进科级干部任免管理工作“1+3”文件》。
制定了《关于支持改革创新建立容错纠错机制的实施办法》。
是龙岗改革的缩影
却不是改革的全部
既注重“牵一发而动全身”
又讲求“十个指头弹钢琴”
龙岗改革的齿轮朝着系统集成、
整体推进的目标不断前进
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一、政务公开改革全国示范
1999年，龙岗区委、区政府颁发《关于实行镇级政务公开的意见》，政务公开工作在全区10个镇全面铺开。
二、干部人事制度改革探新路
1998年开始，龙岗区以扩大民主为重点，全面推行干部制度改革，先后制定实施十大改革举措；1999年，省、市委分别在深圳市和龙岗区召开全省、全市“干部制度改革座谈会”，总结推广龙岗区干部制度改革经验。
三、全国率先探索股份合作制“横岗模式”“龙岗模式”
1997年3月，龙岗区委、区政府决定对农村股份合作制经济进行改革，并制定农村股份合作制改革方案，选定横岗镇荷坳村为改革试点，荷坳试点成功经验在全区推广形成了“龙岗模式”。
四、全国率先探索加工贸易企业系统转型政策体系
2006年，龙岗在全国率先建立区级加工贸易综合信息管理平台。2008年，为畅通转型通道，龙岗区大胆创新思路，积极先行先试，在全国率先实施促进加工贸易转型升级整体方案。
五、大综管新格局在全国影响广泛
2007年，龙岗区全力打造和谐龙岗、平安龙岗，制定并实施《关于建立“大综管”新格局的实施意见》，成为城市和社会管理的一大特色，得到中央政法委平安建设督导组的首肯，荣获第七届“中国改革十大创新案例”奖，并在全国社会治安综合治理工作会议上作了经验交流。
六、全国首创企业社工服务模式
2013年7月龙岗区入选 “全国首批企业社会工作试点城区”。龙岗区以试点为契机，在推动企业社会工作发展方面大胆探索，先行先试,初步走出了一条具有深圳特色、龙岗特点的企业社会工作发展新路径，开创了多项全国第一。
七、列入首批全国社会组织建设创新示范区
2014年2月8日，国家民政部印发《民政部关于确认北京市西城区等70个地区为“全国社会组织建设创新示范区”的通知》（民发〔2014〕22号），龙岗区入选首批“全国社会组织建设创新示范区”，成为广东省唯一获此殊荣的区级政府。
八、全国率先构建党政全覆盖的区级权责清单
龙岗区把推行权责清单制度作为2014年度全面深化改革和建设一流法治城区的“牛鼻子”，在全国率先编制了权责一致、党政全覆盖的权责清单。
九、在全国首创信访调解司法确认制
针对传统的信访与调解工作机制弊端凸显，基层群众“信访不信法”问题，2014年，龙岗区坚持法治化改革导向，在全国首创信访调解司法确认制度。
十、在全国首推“科技围村”社会治安防控模式
自2014年起，龙岗从改善城中村治安环境入手，在全国率先探索“科技围村”社会治安防控模式。
十一、在全国率先试点政府资助学校改革
2014年龙岗区率先在全国启动政府资助学校试点改革。政府资助学校是指由政府提供教育用地，引入社会资本出资建设，政府拥有学校所有权、按照公办学校标准资助教育经费，由知名教育品牌机构承办的新型公办学校。
十二、在全国率先推进“减员、整合、增薪、提效”的聘员管理综合改革
十八届三中全会提出“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。2014年，龙岗区按照“减员、整合、增薪、提效”思路，在全国率先开展聘员管理综合改革。
十三、可持续的低碳新城开发建设新模式产生国际影响
深圳国际低碳城作为8个国家低碳城（镇）试点之一，先后获得“APEC低碳城镇项目优秀规划奖”、中美“可持续发展规划项目奖”等荣誉，并在第21届联合国气候变化大会巴黎峰会上向全球展示中国低碳发展成果，成为在碳排放约束条件下新型城市开发的典范和领先者。
十四、“社区民生大盆菜”探索基层治理新路子
2015年来，龙岗区委、区政府坚持以需求和问题为导向，从满足群众多元化、个性化的服务诉求入手，创造性地推出了“自上而下”与“自下而上”相结合的“社区民生大盆菜”改革项目，对社区群众迫切需要、普遍关注的小事、急事、难事进行系统化、规范化、常态化办理。该项改革荣获国家民政部“2015年度中国社区治理十大创新成果奖”、《南方都市报》“2015年度街坊口碑百件优秀民生实事十大金奖”。
十五、探索产城融合发展新路径改革
2016年9月，龙岗区被国家发改委认定为全国首批58个产城融合示范区之一，是全市唯一获此试点的区。2016年10月，“中欧未来城”德国小镇项目被国家发改委和欧盟委员会授予中欧城镇化伙伴关系示范区，成为全国产城融合建设的学习典范。
十六、全国首创政企共建产业园区公共服务平台体系
2017年在全国首创政企共建产业园区公共服务平台。龙岗行政服务大厅荣获全国行政服务大厅“十佳”、“百优”称号，“一窗式”系统获评 2017 年省电子政务优秀案例。
十七、创新区域义务教育质量监测评价方式改革
2017年，龙岗区参照国际领先的PISA学生能力测试体系，以大数据测量与分析为基础，在全国率先构建区域义务教育质量监测评价体系，从学生、教师、学校的发展三个维度构建区域教育质量新标准PLSA，打造监测技术系统平台，实现了数据收集、分析、诊断一体化。同时，培养本土化、专业化的教育质量监测队伍，构建了“监测—整改—考核”相统一的质量提升新模式，实现评价结果与质量持续改进的长效联动。
十八、探索历史遗留高层违建综合整治“南湾经验”
2014年开始，龙岗区以南湾街道试点开展历史违建集中区域综合整治，探索形成了“南湾模式”。
十九、创新文化旅游融合发展模式
2017年，龙岗区在甘坑客家小镇活化开发的过程中，通过整合大型国企和社会力量的合作，以“IP+VR+AI”构建全新的文化科技模式，响应国家新型城镇化建设“以产促城，以城兴产，产城融合”和加速国家数字创意产业发展的要求，成功实现集体经济转型与老村保护改造并举，甘坑老村华丽脱变为甘坑客家小镇。
二十、构建“一站式”公共法律服务平台
龙岗区龙岗街道把依法治理摆在突出位置，以提供“一站式”公共法律服务优化基层依法治理模式，取得积极成效。
二十一、探索党委领导下的基层工会运行新机制
龙岗区探索在转型期建立规范化、程序化、标准化的工会组织源头参与治理劳资纠纷新途径，2014年在全市最早制定企业工会规范化民主选举指导性意见。龙岗工会“创新参与劳资纠纷治理”做法被编入全国总工会《基层工会工作典型案例汇编》。
二十二、创新开展工会组织源头参与治理劳资纠纷试验区建设
龙岗区于2015年率先探索工会组织源头参与治理劳资纠纷试验区建设，分别在龙城街道嶂背社区、坂田街道南坑社区建立市一级和区一级源头参与治理劳资纠纷试验区。
改革再出发
龙岗誓要承担起再奋斗创业的“急先锋”
在制约全区、全市发展的重点领域
和关键环节主动“破题”
勇当深圳全面深化改革的“尖兵”
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信息来源：深圳侨报（记者王晶晶）、深圳特区报、龙岗新闻
部分图片来源：深圳侨报 记者 钟致棠 摄